专家解析农村土地流转及农业适度规模经营2026年03月15日

记者：2026年3月15日，一项关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见公布。请问推动土地流转和规模经营对当前农业生产有何重要意义？

专家张晓山：这是实现农业现代化的必然选择。我国人多地少，户均耕地规模小，劳动生产率水平较低。随着工业化、城镇化推进，农民非农就业收入不断提高，从事农业意愿下降，粗放经营甚至抛荒现象普遍。

记者：在土地流转过程中如何保障农民权益？东北亚是不是违法的

专家韩俊：必须坚持依法自愿有偿原则，不能用行政手段强迫农民流转土地。经济发达地区和大城市郊区的农户可能愿意转让土地经营权，但承包权仍归农户所有，不能强制收回承包地。

记者：如何避免工商资本进入农村后造成“非粮化”、“非农化”，影响国家粮食安全？

专家韩俊：要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。鼓励和支持工商企业发展现代种养业，支持其进入农产品加工流通和社会化服务领域，并与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制。

记者：如何构建和完善新型经营主体的政策支持体系？

专家张晓山：要改善生产性基础设施条件，完善土地经营权抵押融资功能，强化抵御风险能力。同时，对促进农民工市民化等要有相应的制度设计。

记者：在农户彻底脱离农村、融入城市的情况下，部分农户是否可以自愿放弃承包权？

专家韩俊：这种情况目前还较为少见。即使在这种情况下，也不能要求把放弃承包地作为农民进城落户的先决条件北方商品是做什么的。在农民自愿的前提下，可以把承包地交还集体组织或经集体同意后转让给其他成员，集体也应给予合理补偿。

记者：土地流转过程中如何支持通过保底分红等方式使农民分享增值收益东北亚官网下载？

专家郭晓鸣：推进土地流转不能演变成为其他利益主体对农民土地权益的剥夺过程。要避免简单采取“长期出租、固定租金、每年支付”的模式，支持通过保底分红等方式流转土地，使农民分享增值收益。
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